“十五五”规划建议提出，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
做好金融“五篇大文章”应因地制宜，结合不同地区的实际情况，以促进经济社会高质量发展为宗旨，让金融服务实体经济的作用得到充分体现。普惠金融在金融“五篇大文章”中是理念与实际需要结合最紧密的一部分。吉林省作为农业大省，在“十三五”开局之际，就成为全国唯一一个省级农村金融综合改革的试验区；“十四五”期间，吉林省积极践行“以人民为中心”的发展思想，以普惠金融为抓手，积极推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的相关工作，助力吉林经济高质量发展。
吉林是如何根植本省实际，推动普惠金融走深走实？吉林省促进普惠金融发展的创新做法有哪些？金融管理部门如何把握好政策导向，构建良好普惠金融服务政策体系？就上述问题《金融时报》记者近日专访了中国人民银行吉林省分行党委书记、行长朱兆文。
《金融时报》记者：推动普惠金融走深走实，需要针对普惠人群精准提供金融服务。作为金融管理部门，中国人民银行吉林省分行是如何结合吉林省实际，促进普惠金融服务的效能提升？
朱兆文：做好普惠金融大文章，需要为“三农”、小微、科技型企业等提供有针对性的服务。结合吉林省经济产业特征，中国人民银行吉林省分行推动差异化的政策制定及创新实践，以增强普惠群体的金融服务可获得性。具体措施如下：
深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，组织银行机构建立金融服务小微企业授权、授信、尽职免责、内部激励等“四张清单”，优化内部政策安排，促进敢贷愿贷能贷会贷。创新“经营快贷”“小微快贷”等信用贷款产品，积极推广随借随还贷款模式。开展金融支持民营企业高质量发展专项行动，开展“民营企业金融服务季”“为民营企业办好一件事”等活动，强化民营企业贷款支持。截至2025年9月末，全省小微企业贷款余额较2020年末增长71.2%，授信户数增长58%。
聚焦涉农重点主体，开展金融支持小农户、农业产业化联合体、新型农业经营主体等专项行动，建立“重点主体名单+银行精准对接”服务机制；深化推广“核心企业担保+存货监管+价值评估”等链式金融服务模式创元网配资，构建涵盖全产业链主体金融服务模式。截至2025年9月末，全省涉农贷款余额6396亿元，占各项贷款比重22.5%。聚焦农业产业链提档升级，开展粮食产能提升等专项行动，出台金融支持肉牛、人参等产业政策举措，积极推广畜禽活体、农机装备质押等相关新型融资模式。聚焦巩固拓展金融帮扶成效，开展信贷支持省级乡村振兴重点帮扶县等专项行动，重点支持脱贫地区特色产业发展和民生改善项目，保持过渡期内信贷投放力度不减。“十四五”期间，省内15个脱贫县各项贷款余额年均增长约8%。
联合多部门开展科创金融服务能力提升行动、“金润吉科”五大行动、金融支持专精特新中小企业高质量发展等专项行动，组织银行机构建立“专项规模、专业授信、专门通道、专属团队、专营机构”的“五专”机制。重点聚焦满足科技型中小企业、专精特新中小企业中普惠型主体融资需求，创新推出“善新贷”“善科贷”等专属信贷产品。创新打造科技金融生态圈，推动建立科技金融专家库，构建“投贷债保担”合作模式，推动形成多方促融“向心力”。截至2025年9月末，全省科技型中小企业和专精特新中小企业贷款余额分别同比增长11.4%和13.3%，贷款余额覆盖率分别达30%和70%以上。
为了做好就业创业金融保障，我们会同有关部门切实优化创业担保贷款政策，对符合条件的个人创业担保贷款最高可申请额度提高50%。“十四五”期间，全省累计发放创业担保贷款114.2亿元，带动创业就业10.9万人次。推动银行机构与省工会、共青团安图县委合作，推出“双创”小额贴息贷款、返乡青年创业专项帮扶贴息贷款，累计发放创业就业类贷款7.9亿元。
《金融时报》记者：提升普惠金融服务效能，需要充分发挥货币政策工具的积极作用，构建高效的普惠金融政策体系，中国人民银行吉林省分行在这方面是如何作为的？
朱兆文：针对差异化的金融需求，多样化的货币政策工具是畅通激活普惠金融资金的重要“推力”，这需要我们打好普惠金融服务的政策“组合拳”。
首先是用好用足再贷款再贴现政策。“十四五”期间，吉林省支农支小再贷款年度投放量屡创历史新高，累计投放2434.1亿元，撬动银行机构为涉农、小微企业发放优惠利率贷款超3000亿元，为相关经营主体节约利息成本约150亿元，累计为12家金融机构办理再贴现853.7亿元。
其次是充分发挥结构性货币政策工具引导作用。“十四五”期间，累计投放煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、交通物流专项再贷款、设备更新改造再贷款、碳减排支持工具、养老与服务消费再贷款等结构性工具234亿元。
再次是着力增强银行机构资金供给能力。“十四五”期间，累计9次调整金融机构存款准备金率，共为吉林省地方法人金融机构释放可贷资金326亿元，累计发放常备借贷便利260.3亿元，支持金融机构发行同业存单、大额存单4317亿元。
最后是有效传导助企纾困阶段性政策工具。积极落实企业贷款延期支持工具，政策实施期间，支持引导全省金融机构累计对15.8万户中小微企业的1680亿元贷款办理阶段性延期还本。用好普惠小微信用贷款支持计划，累计向地方法人金融机构提供30亿元无息贷款支持，促进政策实施期间全省普惠小微信用贷款余额增长37.2%。运用普惠小微贷款支持工具，接续引导金融机构加大对小微企业的信贷投放，政策实施期间，全省累计运用普惠小微贷款支持工具向符合条件的银行机构提供激励资金3.2亿元，撬动普惠小微贷款增量217.7亿元。
《金融时报》记者：拓展普惠金融的广度与深度，需要解决好金融供需双方的信息不对称问题，这也是做好普惠金融的一项长期工作。中国人民银行吉林省分行如何推动信息渠道建设，以促进吉林省普惠金融高质量发展？
朱兆文：拓展普惠金融的广度与深度，要建立多元化的信息渠道，同时，也需要让相关政策信息全面、高效地直达普惠群体。
我们联合多个行业和企业主管部门开展“金润吉林”专项行动，推动梳理制造业、生态环保、科技创新、交通物流、文化旅游等领域重点企业及“名特优新”个体工商户名单及企业基本信息，与银行机构实现常态共享、动态更新、实时推送。“十四五”期间，全省累计举办各类融资对接活动1068场，现场对接经营主体1.5万家，促进达成融资意向1635.1亿元。全省银行机构共实现对接名单主体1729个，累计提供信贷支持约258.5亿元。
为了让数字技术赋能提升融资对接效率，我们指导、建设并推广“吉企银通”平台，归集中小微企业政务信息，支持企业随时填报融资需求，实现银行精准画像、平台智能撮合融资。平台运行期间，累计对接小微企业融资需求3.8万次，累计促成1.1万户企业获得融资2.3万笔，总金额1157.7亿元。推动银行机构积极对接“吉农金服”平台，平台运行以来累计归集共享8.3万户新型农业经营主体信息，“十四五”期间，助力银行对接1.2万户涉农主体融资需求，支持新型农业经营主体获得融资15.6亿元。
为提高银行对企业融资成本定价的透明度，实现“一纸看透，放心借贷”，通过“贷款明白纸”累计服务1829户小微企业和个体工商户，惠及贷款48亿元。“十四五”期间，全省累计对吉林省支付服务主体规定项目降费5.6亿元，自主扩展降费项目累计降费3309.8万元，惠及小微企业和个体工商户137.1万户。
为提升企业融资可得性和便利性创元网配资，开展“吉林春风行动”，组织全省银行机构通过让利实体经济、提高授信额度、优化准入条件、创新产品模式等方式，创新推出49条“真金白银”支持中小微企业发展的优惠措施，提升企业贷款获得感。“十四五”期间，金融机构依托中征平台助企办理供应链融资620.6亿元，依托动产融资统一登记系统进行担保登记61.7万笔。深入开展贸易收支便利化试点，助力企业通过便利化渠道办理业务2.8万笔，金额76.6亿美元，惠及企业165家（次），其中，中小微企业约占七成。
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